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习近平总书记关于教育服务战略布局、教育改革、教育对外开放重要论述
2019-10-22 14:46  

一、增强教育服务战略布局能力

在新时代统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程中,教育系统将党和人民交给的重要使命任务。党的十九大报告明确提出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”确定了新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设作出的全面部署,对全面从严治党提出了更高要求。教育系统将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,加强教育系统党的基层组织建设,坚定自觉地把党中央各项重大决策部署落到实处。

党的十九大报告所部署的教育事业,在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中,主要安排在社会建设部分,同时要求教育在其他建设领域找准贡献点和服务点。

(一)在社会主义经济建设中,建设现代化经济体系,深化供给侧结构性改革,在建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能等方面,教育开发人力资源的长效作用将愈益显现。

实施创新驱动发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人物、青年科技人才和高水平创新团队,职业教育和高等教育完全有条件积极参与。实施乡村振兴战略,教育系统应为加快推进农业农村现代化培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施区域协调发展战略,推进形成全面开放新格局,也都需要教育系统创造性地发挥作用。

(二)在社会主义政治建设中,深化依法治国实践,推进全民守法,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化

教育系统应在依法治教、依法办学、依法治校的制度建设上先行,提高法治教育纳入国民教育体系后的实效。随着行政体制改革的深入,公办学校在深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离等方面将迈上新的台阶,着力提高教育治理体系和治理能力现代化水平。

(三)在社会主义文化建设中,推进马克思主义中国化、时代化、大众化,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,教育系统应学在前面,做在前面。

高等学校将成为深化马克思主义理论研究和建设,构成中国特色哲学社会科学,建设中国特色新型智库的骨干力量。培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,教育系统将高度重视从娃娃抓起的要求。在推动文化事业和文化产业发展,广泛开展全民健身活动,推进国际传播能力建设方面,教育系统将是可以大有作为的基地。

(四)在社会主义社会建设中,大规模开展职业技能培训,鼓励创业带动就业,职业教育和高等教育将始终发挥生力军作用

加强社会保障体系建设,特别是健全农村留守儿童和妇女,老年人关爱服务体系,发展残疾人事业,教育系统可主动发力。脱贫攻坚注重扶贫同扶志,扶智相结合,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,都离不开与教育系统协同作战。实施健康中国战略,教育系统要积极参与全科医生队伍建设,深入开展爱国卫生运动,加强人口发展战略研究。教育系统也要配合打造共建,共治,共享的社会治理格局。

(五)在社会主义生态文明建设中,人类必须树立尊重自然,顺应自然,保护自然的意识,应该帮助各级各类学校的师生员工自觉养成节约资源和保护环境的生活方式

绿色学校同绿色家庭,绿色社区,绿色出行的创建行动应相互配合,相辅相成,共同把可持续发展战略落到实处。这些都是教育现代化的重要使命。

“千里之行,始于足下。”党的十九大绘制的新时代社会主义现代化蓝图鼓舞人心,发出的向“两个一百年”奋斗目标进军号角催人奋进。对比部分后发国家在工业化社会前后追赶先发国家的教育现代化路径,中国教育现代化有所不同,主要瞄准本国现代化,根本是为了促进人的全面发展,最鲜明特征是中国特色社会主义教育制度下的现代化,而且要比国家现代化超前部署实施。我们深入贯彻党的十九大精神,全面开启新时代教育现代化新征程,主要靠中国人的力量办好中国人自己的事情,同时也需要借鉴各国教育现代化经验。新时代的中国教育将务实创新,砥砺前行,阔步迈向教育强国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢根基。

二、坚持把改革作为根本动力

以改革激发教育事业发展的生机动力。改革是决定当代命运的关键一招,是教育发展的强大动力。党的十八大以来,教育领域综合改革全面深入推进,已从“立柱架梁”进入到“内部装修”阶段。在全国教育大会上,习近平总书记深刻指出,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴固疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题,坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍,充分激发教育事业发展生机活力。这些重要论述,贯穿着强烈的改革创新精神,明确了教育改革的重要领域和关键环节。

要以高质量发展为根本要求,深化教育领域综合改革,系统深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,着力形成充满活力、富富有成效、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。坚决克服“五唯”顽瘴固疾,切实扭转不科学的教育评价导向。调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置,加快一流大学和一流学科建设,强化职业教育产教融合、校企合作,提升教育服务经济社会发展能力。扩大教育对外开放,开展高水平合作办学,提升我国教育世界影响力。

三、扩大教育对外开放

今天的世界是各国共同组成的命运共同体。战胜人类发展面临的各种挑战,需要各国人民同舟共济,携手努力。教育应该顺此大势,通过更加密切的互动交流,促进对人类各种知识和文化的认知,对各民族现实奋斗和未来愿景的体认,以促进各国学生增进相互了解,树立世界眼光,激发创新灵感,确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。

——习近平主席致清华大学苏世明学者项目启动的贺信

教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分。教育事业既在对外开放中发展壮大,又在对外开放中走向世界。党的十八大以来,习近平总书记对做好教育对外开放工作高度重视,对教育对外开放工作多次作出重要批示,审议有关重要文件,致电致信重要会议和活动,会见重要外国专家,在国际会议和外交场合阐发中国主张,这些实践和观点有力推动了我国教育对外开放工作大步前行。其中形成的关于教育对外开放的系统论述,是习近平总书记关于教育的重要论述的有机组成部分。

(一)在构建人类命运共同体视野下树立新时代教育对外开放观

如何认识教育对外开放的地位和作用?这与我们在世界上的位置以及我们对世界的认知有着直接的关系。当我们的国家还没有站起来的时候,教育与世界的交流情况我们记忆犹新;当我们国家刚刚站起来的时候,教育与世界的交流主要还是学习,在学习中求索符合中国实际的发展道路。经过长期奋斗,我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,我们的国家正大步走近世界舞台的中央。新时代的到来,改变着中国人的“地球观”。对我国教育与世界关系的认知和实践也应当因时而新、因势而进。党的十八大报告首次提出“倡导人类命运共同体意识”的重要命题。这是在对世界格局变化准确判断基础上提出的时代任务。和平与发展是时代主题,当今世界充满希望,也充满挑战,没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。这个重大判断决定着我们对国际事务的基本政策。党的十九大报告进一步明确把“坚持推动构建人类命运共同体”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略。站在这样宏大的背景下,教育对外开放“会当凌绝顶”,有了前所未有的广阔视野和至高境界。

2013421日,习近平主席在致清华大学苏世明学者项目启动的贺信中站在人类社会发展的高度指出,今天的世界是各国共同组成的命运共同体。战胜人类发展面临的各种挑战,需要各国人民同舟共济、携手努力。教育应该顺比大势,通过更加密切的互动交流,促进对人类各种知识和文化的认知,对各民族现实奋斗和未来愿景的体认,以促进各国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感,确立为人类和平发展贡献智慧和力量的远大志向。这是习近平总书记站在构建人类命运共同体的高度对教育使命和青少年成长提出的希望和要求,指明了教育对外开放的战略方向。

(二)新时代国际教育交流合作肩负着更加重大的使命

国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。心相通的深层基础是文化,关键在教育。习近平在国际国内反复阐明要以文化交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越,推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。“世界上有200多个国家和地区,2500多个民族和多种宗教。如果只以一种生活方式,只有一种语言,只有一种音乐,只有一种服饰,那是不可想象的”。而实现文明之间的和谐共存何互学互鉴,基础在教育。依靠教育使不同国家、不同文明的人群族群达到文化理解和民心相通。在新时代,国际教育交流合作肩负着更加重大的使命。

世界的希望在青年,教育的主要对象是青年,教育对外开放的工作重点在青年。习近平总书记特别强调要加强青年学生的国际理解教育,增进青年学生对不同国家、不同文化的认识和理解;不仅要促进中外语言互通,更要深入学校教育的深度合作与人文交流,在青少年的心中打牢相互尊重、相互学习、热爱和平、维护正义、共同进步的思想根基。这也是构建人类命运共同体德思想基础、文化基础和情感基础。

“一带一路”倡议是我国对外开放的重点,教育对外开放工作也在扩大对“一带一路”沿线国家的交流中不断拓展。改革开放之初,我们主要是向西方发达国家学习,留学人员主要流向欧美发达国家。随着国家的发展,我们从“跟跑”到“并跑”再到某些方面“领跑”,教育对外开放的活动半径不断在扩大,交流深度不断增加。我们不仅与发达国家深入交流合作,而且与其他国家不断扩大交流合作,“一带一路”沿线国家成为扩大教育交流合作的重点。

(三)党的十八大以来教育对外开放取得新成就

新时代教育对外开放的教育理念和政策措施有力推动了教育对外开放的健康发展。党的十八大以来,教育对外开放取得显著进步:

1、对外开放机制不断创新,人文交流事业跨越发展。

截止2018年年底,我国与188个国家和地区建立了教育交流和合作关系,与46个重要国际组织开展教育合作与交流,与51个国家和地区签署了学历学位互认协议。积极参与国际教育规则制定,提出2030教育可持续发展指标“中国方案”。人文交流以与政治互信、经贸合作一道成为我国外交的三大支柱,为面向21世纪全球战略伙伴关系的发展提供了支撑。

2、双向留学工作迈上新台阶

2018年我国出国留学人员总数66.21万,各类留学回国人员51.94万,各类来华留学人员49.2万。我国已成为世界最大留学生输出国,同时也成为亚洲最大留学目的地国。

3、服务“一带一路”倡议取得新进展

20167月,教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》,已基本实现主要节点省份签约全覆盖,构建了全国“一带一路”教育行动网。截止2018年年底,我国已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学位学历互认协议。已在“一带一路”沿线65个国家中的52国,设立140所孔子学院和135个孔子课堂。

中外合作办学的规模和水平取得双提高。截止2017年年底,经教育部审批设立的中外合作办学机构和项目2600个。海外办学迈出实质性步伐,已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。在习近平和约旦国王共同见证下,中约两国签署共建“中约大学”框架协议并开始筹建,厦门大学马来西亚分校等已开始招生,英国政府自2014年以来每年邀请上海数学教师前去讲学等,反映出我国教育的影响力不断扩大。

2018年年底,我们已在154个国家和地区建立了548所孔子学院和1193个孔子课堂。正如习近平总书记评价的那样:“孔子学院是世界认识中国的一个重要平台。”

教育对外开放对国家建设的影响是全方位的,有的是显性的,如对我国教育,特别是高等教育自身发展的促进,是显而易见的,无论是人才队伍建设还是办学管理,都与对外开放密不可分;也有许多是隐性的,正如习近平总书记所说的那样,不同文化的交流会发生奇妙的“化学反映”改变着人们的思维方式和生活方式,促进着人类文明的进步。教育对外开放成绩斐然,但在服务国家重大外交战略、参与教育领域全球治理、推动构建人类命运共同体,更好的满足人民群众多样化、高质量教育需求,更好地服务经济社会发展全局等方面还存在认识不高、能力不足的问题,教育对外开放的质量和效益还不高,一些重大政策措施还有待进一步落实。

四、中国教育应为构建人类命运共同体作出特殊贡献

在党的十九大报告中,习近平总书记指出:“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”并重申“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”的外交理念和外交政策,把中国人民的利益同各国人民的共同利益高度结合,赋予了中国特色社会主义更加深刻的世界意义,彰显了中国共产党的国际情怀与全球担当,反映了中国特色社会主义的价值追求。这些论断对于审视和促进我国教育的对外开放具有重要的理论意义和实践导向。新时代中国教育如何统筹国内国际两个大局,坚持扩大开放,做强中国教育,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑,是中国教育应该担当的责任与使命。中国教育,特别是高等教育应以世界情怀和全球担当开阔眼界、拓宽思路,努力成为构建人类命运共同体的实践者、贡献者和先行者。要认清大势,提高站位。我们已经进入了中国特色社会主义新时代,这是党的十九大作出的重大判断,依据是社会主要矛盾发生了变化。这个新时代是发球中国的,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代;这个新时代也是属于世界的,是中国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。当今的世界,已经不只是一个互相联系的世界,而且已经是一个互相依存的世界。国际和国内的这些深刻变化就是教育对外开放所处的“时”和“势”。我们的思想观念、政策举措都要顺此大势,不能“身子进入新时代、脑袋不入新时代”。

党的十八大以来,我国全面推进中国特色大国外交,形成了全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好的国际环境,为进一步做好教育对外开放工作奠定了坚实的基础。面向未来,教育对外开放要按照党的十九大确定的方向,以更高的站位、更宽的视域、更远的眼光,认真谋划,拓展工作思路,既坚持已有的成功做法,对标新形势要求找不足、出新招,以更积极主动的姿态担当起新时代的新使命。

(一)要互学互鉴、自立自强

教育对外开放,是不同国家之间相互学习、相互借鉴、谋求共同发展的过程。对我们国家来说,开放就是促进发展的过程。我们今天又满满的自信,是因为我们有自立自强,因为我们有能够说服人的成就证明我们的理论和道路是正确的。否则,自信就会变成自大。因此,做好教育对外开放,首先要做好我们自己的教育。党的十九大报告首次以党的代表大会的方式明确建设教育强国的宏伟目标,指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”,要“加快教育现代化,办好人民满意的教育”。这是党中央在新时代对教育提出的总要求。在对外开放的过程中,要有“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”的胸襟和定力,坚持“中国特色、世界水平”,遵循教育规律,形成更加深刻的教育思想理念、更加丰富的方法举措,真正建成教育强国,给世界上那些既希望加快发展,又希望保持独立性的国家和民族走向教育现代化提供可借鉴的途径,为全球教育发展提供中国经验、作出更大贡献。

(二)要抓住重点、创新推动

教育的对外开放既是我国教育事业的重要组成部分,同时也是我国对外开放事业的重要组成部分。教育对外开放,既要服从、服务教育发展大局,同时又要服从、服务国家外交工作大局。中国特色大国外交是全方位、多层次和立体化的,致力于发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,既要推进大国协调和合作,又要深化同周边国家的关系,还要加强同发展中国家的团结合作。教育对对外开应当与这种全球伙伴关系相适应,创新教育对外开发的途径和形式,构建全方位的开放格局。“一带一路”倡议是国际合作新平台,为进一步促进“一带一路”倡议的进展,教育特别是高等教育要主动作为、创新作为,提供智力、人力、技术、文化、感情等多方面的支持,提供有效的教育助力。我们还要加大对发展中国家特别是最不发达国家的教育援助力度,促进缩小南北发展差距,履行应尽的国际义务。

(三)要提质增效、着力做好

在推动构建人类命运共同体的过程中,教育最核心的价值、最根本的作用是人才培养。习近平主席在联合国教科文组织总部的演讲中指出:“我们要积极发展教育事业,通过普及教育,启迪心智,传承知识,陶冶情操,使人们在持续的格物致知中更好认识各种文明的价值,让教育为文明传承和创造服务。”这就阐明了教育在促进人类和平与发展中的作用,也阐明了教育对外开放合作的价值所在。习近平总书记在全国教育大会上指出,要扩大教育开放。教育对外开放关键是提高质量,而不是盲目扩大规模。质量是教育对外开放的生命线。要以提高教育对外开放的质量和效益为主要目标,在不断“扩大”开放的基础上着力于“做好”教育对外开放工作。“做好”这两个字,不仅是量的要求,更是质的要求。围绕“体质增效”,要创新思路,打造若干具有中国特色世界水平的对外开放教育品牌项目;在服务“一带一路”中,要从战略高度统筹规划我国高校吸纳“一带一路”沿线国家来华留学生的学科专业,做强与“一带一路”密切相关的特色学科专业,使留学生在华学得好,回国用得好,发挥好作用。

对外开放是中国的基本国策,中国对外开放的大门只会越开越大,教育在其中必将大有作为。只要我们扎实践行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,就一定能谱写出教育对外开放的华彩新篇章。

 

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